Цифровая идентификация пациента: правовые основы применения «Госуслуг» и МАХ в медицинской организации

Привычный сценарий идентификации пациента по бумажному паспорту постепенно дополняется цифровыми способами подтверждения личности. Для медицинских организаций такой механизм уже предусмотрен через мобильное приложение «Госуслуги», с 14 октября 2026 года появился и отдельный медицинский сценарий использования МАХ.

В каких случаях медицинская организация может установить личность пациента через «Госуслуги», как проходит такая идентификация и когда для подтверждения личности можно использовать МАХ — рассмотрим в статье.

Общие правовые основы цифрового предъявления документов устанавливает Федеральный закон от 24.06.2025 № 156-ФЗ «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 6 статьи 1 данного закона, предоставление гражданином с использованием многофункционального сервиса сведений из документов, удостоверяющих личность, либо иных документов, выданных государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, приравнивается к предъявлению соответствующих документов.

Если сведения из документа предоставлены через многофункциональный сервис, требовать предъявления самого документа нельзя. Исключение составляют случаи исполнения служебных полномочий в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, охраны правопорядка, транспортной безопасности, противодействия терроризму, а также подготовки и проведения выборов и референдумов.

Часть 5 статьи 1 Федерального закона № 156-ФЗ определяет случаи, в которых предъявление сведений через многофункциональный сервис приравнивается к предъявлению соответствующих документов. В частности, пункт 5 предусматривает такую возможность, если реализовано предъявление с применением двухмерного штрихового кода при взаимодействии с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Другие случаи могут определяться Правительством РФ.

Отдельный порядок предъявления сведений с использованием мобильного приложения «Госуслуги» установлен Постановлением Правительства РФ от 19.09.2025 № 1443. Документ определяет случаи, когда сведения в электронной форме приравниваются к предъявлению соответствующего документа, а также порядок их передачи и проверки.

Пункт 8 приложения к Правилам, утвержденным Постановлением № 1443, предусматривает цифровую идентификацию пациента при соблюдении двух условий:

• медицинская или иная организация, осуществляющая деятельность в сфере охраны здоровья, входит в частную систему здравоохранения;
• пациент ранее был принят на персонифицированный учет в этой организации.

При соблюдении этих условий сведения из паспорта, предъявленные через мобильное приложение «Госуслуги», приравниваются к предъявлению паспорта.

Для государственных и муниципальных медицинских организаций пункт 8 приложения такого сценария идентификации пациента не предусматривает.

При личном обращении пациент предъявляет в мобильном приложении фотографию и QR-код. После этого проводится аутентификация путем подтверждения соответствия фотографии вектору Единой биометрической системы. Уполномоченный сотрудник медицинской организации проверяет представленные сведения.

Медицинской организации передаются:

• фамилия, имя и отчество (при наличии);
• дата рождения;
• информация о соответствии предоставленных биометрических персональных данных вектору Единой биометрической системы;
• уникальный идентификатор запроса на подтверждение сведений.

Серия и номер паспорта, дата его выдачи, код подразделения, место рождения и другие паспортные реквизиты по этому сценарию медицинской организации не передаются.

Таким образом, медицинская организация получает предусмотренный Постановлением № 1443 набор сведений для установления личности пациента, а не электронную копию его паспорта.

Федеральный закон № 156-ФЗ создал правовую основу для предъявления сведений из документов через многофункциональный сервис, функционирование которого обеспечивает «Цифровая платформа MAX». Конкретные случаи, когда такое предъявление приравнивается к предъявлению соответствующего документа, устанавливаются законом и актами Правительства РФ.

С 14 октября 2026 года действует отдельный сценарий использования МАХ в медицинских организациях. Распоряжением Правительства РФ от 14.10.2026 № 2896-р установлена возможность предъявлять через многофункциональный сервис сведения, содержащиеся в свидетельстве о рождении, для подтверждения личности несовершеннолетнего.

Один из предусмотренных распоряжением случаев — обращение в медицинскую организацию за медицинской помощью, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования.

Распоряжение № 2896-р также рекомендует исполнительным органам субъектов РФ обеспечить возможность использования многофункционального сервиса в предусмотренных им случаях. Поэтому фактическое применение такого способа подтверждения личности зависит в том числе от технической возможности его использования.

Для медицинских организаций действуют два разных правовых сценария цифрового подтверждения личности. Постановление № 1443 предусматривает предъявление через мобильное приложение «Госуслуги» сведений из паспорта для установления личности пациента в организациях частной системы здравоохранения при условии, что пациент ранее принят на персонифицированный учет.

Распоряжение № 2896-р с 14 октября 2026 года предусматривает предъявление через МАХ сведений из свидетельства о рождении для подтверждения личности несовершеннолетнего, в том числе при обращении в медицинские организации за медицинской помощью по ОМС.

Для организации работы с цифровой идентификацией через «Госуслуги» мы рекомендуем:

• проверить соблюдение условий Постановления № 1443;
• обеспечить включение юридического лица в соответствующий реестр;
• совместно с разработчиком МИС определить техническую схему информационного взаимодействия;
• закрепить порядок цифровой идентификации в локальных документах;
• подготовить алгоритм действий для сотрудников регистратуры;
• актуализировать локальные документы по обработке персональных данных;
• провести обучение сотрудников до запуска нового механизма.

Правовое регулирование цифровой идентификации продолжает развиваться, поэтому перечень доступных медицинским организациям сценариев и условия их применения могут расширяться по мере принятия новых нормативных актов и развития технической инфраструктуры.