Новые требования к доменам с 1 сентября 2026 года: инструкция для медицинской организации

С 1 сентября 2026 года изменились требования к доменным именам, на которых размещены официальные сайты медицинских организаций. Вопрос, который до недавнего времени казался сугубо техническим, приобрел выраженное правовое значение.

Руководители клиник зачастую полагают, что сайт и домен — это забота IT-специалиста или подрядчика. Однако действующее законодательство говорит об обратном: доменное имя является юридически значимым идентификатором, от правильного оформления которого зависит исполнение медицинской организацией обязательных требований.

Рассмотрим, какие правила теперь действуют, какие риски возникают и что необходимо проверить в первую очередь.

Начнем с фундаментального вопроса: обязана ли медицинская организация иметь официальный сайт? Согласно пункту 7 части 1 статьи 79 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети Интернет, о медицинской деятельности, медицинских работниках, их образовании и квалификации, а также предоставлять сведения для независимой оценки качества условий оказания медицинских услуг.

Обратите внимание на формулировку законодателя: слова «в том числе с использованием сети Интернет» означают, что интернет-канал информирования не является факультативным. Это один из обязательных способов доведения информации до пациентов и иных заинтересованных лиц. Данное положение корреспондирует праву пациента, закрепленному в статье 19 того же ФЗ № 323-ФЗ, а именно праву получить информацию о состоянии своего здоровья, о своих правах и обязанностях, о факторах, влияющих на здоровье.

Таким образом, официальный работающий сайт для медицинской организации — это не вопрос маркетинга или имиджа, а способ исполнения прямой юридической обязанности, установленной федеральным законом.

Следующий логичный вопрос: что именно делает сайт организации официальным и отличает его от десятков похожих ресурсов, в том числе мошеннических? Ответ кроется в доменном имени.

Определение сайта и доменного имени закреплено в пункте 13 статьи 2 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Согласно данной норме, сайт в сети Интернет определяется как совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством сети Интернет по доменным именам и сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Ключевое слово здесь — «идентифицировать». Именно доменное имя выполняет функцию уникального идентификатора медицинской организации в цифровом пространстве. По домену пациент, проверяющий орган, страховая и любой иной субъект отличают клинику от одноименных учреждений, а главное — от поддельных ресурсов, которые могут клонировать название и визуальное оформление в мошеннических целях.

Кроме того, статья 10 ФЗ № 149-ФЗ обязывает владельца сайта обеспечить размещение на нем информацию о наименовании организации, месте ее нахождения, адресе и адресе электронной почты для направления юридически значимых заявлений.

Если доменное имя не зарегистрировано на саму медицинскую организацию, а оформлено, например, на бывшего сотрудника или стороннего подрядчика, возникает серьезный правовой риск: формально организация утрачивает контроль над своим цифровым адресом, что ставит под сомнение надлежащее исполнение обязанности по информированию, предусмотренной статьей 79 ФЗ № 323-ФЗ.

Ситуация с доменными именами существенно меняется с 1 сентября 2026 года. Федеральный закон № 569-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внес принципиально новые требования в статью 14.2 ФЗ № 149-ФЗ.

Во-первых, регистрация доменных имен осуществляется исключительно российскими юридическими лицами, включенными в специальные перечни юридических лиц, осуществляющих регистрацию доменных имен, так называемые перечни регистраторов доменных имен.

Это означает, что иностранные регистраторы утрачивают право осуществлять регистрацию доменных имен в национальных доменных зонах. Для медицинской организации, домен которой до настоящего времени обслуживался через зарубежный сервис, это создает прямую необходимость заблаговременно перенести домен к российскому регистратору, включенному в соответствующий перечень. Основание: ч. 5 ст. 14.2 Федерального закона о№ 149-ФЗ в ред. Федерального закона № 569-ФЗ (п. 2 ст. 1).

Во-вторых, и это наиболее значимое изменение, регистрация доменных имен осуществляется в соответствии с правилами регистрации доменных имен только после прохождения лицом, на которое регистрируется доменное имя, идентификации с использованием единой системы идентификации и аутентификации, то есть через систему ЕСИА, более известную как портал «Госуслуги». Основание: ч. 7 ст. 14.2 Федерального закона № 149-ФЗ в ред. Федерального закона № 569-ФЗ (п. 2 ст. 1).

Что это означает на практике для медицинской организации:

• Любое юридически значимое действие с доменным именем — регистрация нового домена, продление срока регистрации, передача домена другому администратору — будет возможно только при условии, что администратор домена прошел идентификацию через ЕСИА (авторизовался через свои «Госуслуги»).
• Для юридического лица, каковым является медицинская организация, это требует наличия подтвержденной учетной записи организации в единой системе идентификации и аутентификации, а также подтвержденной личной учетной записи сотрудника, уполномоченного действовать от имени организации.

Следует также упомянуть, что Федеральный закон № 210-ФЗ» вносит дополнительные изменения в Федеральный закон № 149-ФЗ. В частности, статья 5 данного закона дополняет часть 5 статьи 15.1 новым подпунктом, касающимся ограничения информации о розничной продаже радиоэлектронных средств для спутников связи, а также вносит изменения в статью 10.2-1, ограничивающие деятельность провайдеров хостинга в отношении владельцев информационных ресурсов, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации.

Эти изменения вступают в силу с 1 марта 2027 года и подчеркивают общий тренд на усиление государственного контроля за информационной инфраструктурой, частью которой является и сайт медицинской организации.

Медицинские юристы ЦСМК регулярно сталкиваются с ситуациями, когда доменное имя медицинской организации зарегистрировано не на само юридическое лицо, а на иное лицо. Наиболее распространенные сценарии таковы.

Первый сценарий: домен зарегистрирован на бывшего сотрудника. При создании сайта несколько лет назад его мог зарегистрировать IT-специалист, маркетолог или даже главный врач на свое личное имя. Сотрудник давно уволился, а домен по-прежнему числится за ним. До момента введения новых правил эта проблема могла годами не проявляться.

Однако после 1 сентября 2026 года при необходимости продлить регистрацию домена или внести изменения в его настройки организация столкнется с невозможностью выполнить эти действия без участия лица, на которое домен оформлен. Если связаться с бывшим сотрудником не удастся, домен может быть утрачен.

Второй сценарий: домен зарегистрирован на веб-студию или рекламное агентство. Медицинская организация заказала разработку сайта у подрядчика, и подрядчик самостоятельно зарегистрировал домен на себя. Организация получила доступ к панели управления сайтом и считает вопрос решенным.

Однако наличие доступа к содержимому сайта не означает, что организация является администратором доменного имени. Юридически домен контролирует подрядчик. В случае возникновения конфликта с подрядчиком медицинская организация может лишиться своего цифрового адреса, а вместе с ним — корпоративной электронной почты, накопленной поисковой истории, рекламных переходов и клиентского трафика.

Третий сценарий: домен обслуживается через иностранного регистратора. После вступления в силу части 5 статьи 14.2 Федерального закона № 149-ФЗ в новой редакции регистрация доменных имен в национальных зонах будет осуществляться только российскими юридическими лицами из перечня регистраторов. Домены, обслуживаемые через иностранные сервисы, потребуют переноса к российскому регистратору.

Потеря доменного имени для медицинской организации влечет не только технические неудобства. Через домен, как правило, функционируют корпоративная электронная почта, личный кабинет пациента, системы онлайн-записи на прием, интеграции с медицинскими информационными системами, рекламные кампании и ссылки из поисковой выдачи. Утрата домена фактически парализует значительную часть коммуникации медицинской организации с пациентами и контрагентами.

Доменное имя медицинской организации — это не техническая деталь, а полноценный цифровой актив и правовой инструмент, от которого зависит исполнение обязанностей, прямо установленных законом. Вступление в силу с 1 сентября 2026 года новых требований к идентификации администраторов доменов делает вопрос надлежащего оформления домена критически важным для каждой медицинской организации.

Рекомендуем руководителям медицинских организаций предпринять следующие шаги:

1. Провести полный аудит всех доменных имен, которые использует ваша медицинская организация. Учтите, что у организации может быть несколько доменов: основной сайт, сайт для онлайн-записи, домен корпоративной почты, домены для отдельных направлений деятельности или филиалов.
2. По каждому домену установить, на кого именно он зарегистрирован. Администратор домена — это лицо, на которое доменное имя оформлено в реестре регистратора. Это не обязательно тот, кто оплачивает хостинг или управляет содержимым сайта. Информацию об администраторе можно получить через сервисы WHOIS или в личном кабинете регистратора.
3. Если домен зарегистрирован на физическое лицо — сотрудника, бывшего сотрудника, директора или подрядчика — незамедлительно инициируйте процедуру передачи домена на юридическое лицо, то есть на саму медицинскую организацию. После 1 сентября 2026 года передача домена потребует прохождения идентификации через ЕСИА как текущим, так и новым администратором, поэтому затягивать с этим вопросом не следует.
4. Убедитесь, что ваша медицинская организация имеет подтвержденную учетную запись в единой системе идентификации и аутентификации на портале государственных услуг, а уполномоченный сотрудник обладает подтвержденной личной учетной записью.
5. Проверьте, является ли регистратор вашего домена российским юридическим лицом. Если домен обслуживается через иностранного регистратора, заблаговременно перенесите его к российскому регистратору, который будет включен в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.
6. Создайте внутренний реестр доменных имен организации с указанием администратора, регистратора, даты окончания регистрации и ответственного сотрудника. Назначьте основного и резервного ответственных за управление доменными именами.

Проверьте, на кого зарегистрирован домен вашей клиники, уже сегодня, и не откладывайте его продление на последний день. После окончания срока регистрации предусмотрен льготный период около 30 дней, по истечении которого домен может быть аннулирован и перейдет в свободный оборот, где его может зарегистрировать любое лицо, в том числе недобросовестное. Своевременная проверка и продление домена значительно дешевле и проще, чем разбираться с последствиями утраты сайта, корпоративной почты и цифрового присутствия вашей медицинской организации после 1 сентября 2026 года.